一、项目信息

公益方向：为使达日县“残疾人托养中心”能解决自建以来长期因缺少硬件设施配备不足而无法正常运转的现状，使广大残疾人早日得到康复救治，让“托养中心”早日投入使用。

实施地区：青海达日县

项目团队：上海东海慈慧公益基金会

项目负责人：孙志祥

项目对接单位：青海达日县残疾人联合会

项目进行标的和年限：所购买的康复用品在2019年8月投入使用。

二、项目特点

项目旨在贯彻落实上海对青海达日县扶贫帮困战略，进一步深化东海慈慧公益基金会在助残方面的工作，上海东海慈慧公益基金会携手上海市残疾人福利基金会，向社会各界、慈慧人等发起“对口援助青海达日县残疾人托养中心项目”的倡议，此项目预计总费用30万元左右。

近年来，达日县残疾人联合会在县委、县政府的正确带领下，在州残联的有力指导以及残疾人工作者们的努力下，坚持以人为本，认真履行“代表、服务、管理”职责，广大的残疾人得到了前所未有的实惠，全县残疾人事业得到进一步发展，残疾人整体生活水平有了很大的改善。

三、项目背景及意义

（一）项目背景

达日县位于青海省东南部，地处四川、甘肃、青海三省交界的果洛藏族自治州南部。东与久治县接壤，东南与班玛县相连，南与四川省色达县、西南与四川省石渠县为邻，西北与玛多县为界，北与玛沁、甘德县隔黄河相望。现辖9乡1镇、33个村、109个牧业合作社、1个扶贫联社。

扶贫帮困气恢宏，万众同心兴致浓。习近平总书记指出“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。为了使残疾人在脱贫攻坚中不落后退，达日县残联把残疾人脱贫攻坚作为推动残疾人事业的第一民生工程，全力扶持残疾人实现脱贫，努力实现“两不愁、三保障、两扩面”的脱贫目标任务。截止目前，397户残疾人精准扶贫建档立卡户在全县扶贫大政策的惠泽下，已有239户脱贫，78户贫困残疾人享受到了易地搬迁房屋(重残51户)。对30户贫困户进行了无障碍设施改造，每户6000元。

达日县残疾人托养中心，根据脱贫攻坚要求和省州有关会议精神，已建成的公共服务设施要于7月之前投入运行，确保达日县贫困重度残疾人家庭实现解困。今年，我会理事长慧之法师了解到托养中心由于硬件设施配备不齐，加之县财政财力有限，县托养中心一直处于闲置状态。为了让达日县贫困残疾人提供更为优质、安全、舒适的托养环境，初步定将向托养中心捐赠康复设备资金30万元。

（二）项目意义

1. 减轻达日县残疾人家庭负担，提供良好专业的康复服务保障；

2. 为达日县残疾人提供无障碍环境建设，让广大残疾人早日得到康复救治；

3. 有利于达日县残疾人身体恢复健康和提升障碍功能；

4. 响应国家脱贫攻坚的号召，精准扶贫达日县贫困残疾人家庭；

5. 通过实践和宣传，让更多人了解残疾人的需求，尤其是贫困地区残疾人的各种困境，倡导更多人关注残疾人，让更多人参与到公益事业，助力脱贫攻坚战，为社会和谐贡献一定力量。

四、公益目标

表 1“援助达日县残疾人托养中心”项目目标

五、项目前期调研

为增加项目的可行性，提高项目可操作性，上海东海慈慧公益基金会援青项目组赴青海达日县考察慈善项目。通过达日县残疾人联合会了解到达日县残疾人托养中心，康复硬件设备配备不足，达日县残疾人托养中心一直处于闲置状态。

扶贫无盲区，对症需精准。残疾人群体是扶贫工作短板中的短板，为了让达日县残疾人拥有更为优质、安全、舒适的托养环境，同时助力国家打好脱贫攻坚战，基金会一致同意，全力援助达日县残疾人托养中心。

通过整体摸排和调研，“援助达日县残疾人托养中心”项目组得出以下结论：

1.残疾人基本公共服务水平普遍较低。残疾人事业发展的程度，代表着一个地区的文明程度。无障碍环境是残疾人走出家门、参与社会活动的基本条件，无障碍化水平的高低，不仅是一个城市公共环境整体质量与精神内涵的重要评价标准，更是城市文明程度的深刻反映，更能体现出社会对残疾人的普遍尊重和关爱；

2.达日县灵活就业的残疾人80余人，就业率只有8.61%。达日县属于深度贫困地区，受教育水平低，残疾人的文化水平普遍低，劳动技能缺乏。在各类残疾人中，尤其是智力和精神残疾人就业和生活最为困难，只能长期靠家庭供养和护理；

3.残疾人需要长期用药，康复和护理压力大，家庭负担重，而重度残疾人只享受2400元的两项补贴，三四级残疾人只享受每月50元的困难补贴，相对残疾人实际困难和脱贫还相差甚远。

六、实施方案

（一）前期准备

1.宣传

（1）通过自媒体传播：预期将每一次活动都整理成新闻稿，通过东海慈慧公益基金会网站对外公布；

（2）通过佛教媒体传播：东海慈慧公益基金会具备佛教基础，东海观音寺尤以观音“慈悲”文化为核心，因此借助菩萨在线、凤凰网佛教等专业佛教媒体进行宣传同样可以起到较大的公益作用；

（3）通过社会媒体传播：社会媒体中以面向上海的媒体为主要宣传阵地，争取与更多志同道合的仁人志士取得联系，增强项目团队实力，让更多人参与公益事业。

2.人员安排

根据项目的实际需求与项目组成员对项目的掌握程度进行人员分组如下：

表 2“援助达日县残疾人托养中心”公益项目分工

3.合作

与青海达日县残疾人托养中心取得联系，并建立合作关系。

4.资料准备

项目组进行走访调研时，注意收集整理相关资料，做好记录工作，方便后期项目实施。

（二）项目实施具体计划

具体的项目实施过程，将被分为以下几个阶段：

1.召开项目信息知晓会

在活动开始前开展项目信息知晓会，公布前期调研结果。强调活动精神，要求项目组和志愿者成员要加快落实项目进度，确保让达日县残疾人尽早使用上康复设施，同时注意保护受益人的隐私。

2.实地了解勘察青海达日县残疾人托养中心情况

要想能够帮青海达日县残疾人，就不能只将目光放在康复硬件设施建设上，还要跟踪康复设备使用情况，使用率是否高，安全性能是否优。希望康复设施启用后，能进一步提高残疾人康复水平。因此，康复设施厂家的选择尤为重要。

3.为后期宣传进行准备

要想真正让大部分参与到慈善事业中来，有力的宣传是非常有必要的。当针对援助达日县残疾人托养中心的项目需求增大时，如何给贫困残疾人更多方面的关注，就需要媒体的报道来让更多人参与。

在活动中拍摄照片、短视频等，在自媒体、佛教媒体、社会媒体三个维度发布，以期让更多人感受到残疾人的不平等生活状态，以同理心给贫困残疾人更多关爱，最终让更多人参与进慈善事业，真正为社会和谐贡献力量。

七、“援助青海达日县残疾人托养中心”公益项目评估

（一）项目可行性分析

1.地域可行性

达日县位于青海省东南部，地处四川、甘肃、青海三省交界的果洛藏族自治州南部。东与久治县接壤，东南与班玛县相连，南与四川省色达县、西南与四川省石渠县为邻，西北与玛多县为界，北与玛沁、甘德县隔黄河相望。现辖9乡1镇、33个村、109个牧业合作社、1个扶贫联社。

2.人员可行性

现有各类持证残疾人1133人，占全县总人口的2.62%。其中农业1072人，非农业61人；男603人、女530人。按照残疾类别分类，肢体残疾671人、占残疾人总数的59.2%， 视力残疾155人、占比13.6%，智力残疾90人、占比7.9%，听力残疾75人、占比6.6%，言语残疾64人、占比5.6%，精神残疾27人，占比2. 3%；多重50，占4.4%； 按照残疾程度分类，重度残疾5386人、占比47.3%(一级残疾129人、占比11.3%, 二级残疾430人、古比37.9%)，中轻度残疾人554人，占比48.8%(三级残疾236人、占比20.8%，四级残疾328人、占比28.9%)；按照年龄分类，16周岁以下残疾儿童少年190人，占16.7%，(其中0-6岁残疾40人、占比3.5%，7-12岁86人、占比7.5%，13-16周岁68人、占比6%)，17-59 周岁658人、占比58%，60周岁以上242人，占比21.3%。

3.组织可行性

首先，该项目由上海东海慈慧公益基金会成立，有较为稳定的组织依靠；另外，项目与青海达日县残疾人联合会达成合作关系，在其支持下，项目小组基本能依靠自身顺利开展项目。

（二）项目可推广性分析

1.习近平总书记指出“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。为了使残疾人在脱贫攻坚中不落后退，达日县残联把残疾人脱贫攻坚作为推动残疾人事业的第一民生工程，全力扶持残疾人实现脱贫，努力实现“两不愁、三保障、两扩面”的脱贫目标任务。

2.达日县制定下发了《达日县贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》《达日县深度贫困地区残疾人脱贫攻坚三年行动计划》，成立了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组，确定了“至2019年，稳定实现残疾人贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，基本生活无障碍，确保我县贫困残疾人全部实现脱贫”的目标任务。

3.该项目遵循“合法、诚信、公开、高效”的原则，确保第一时间让达日县残疾人用上配套的康复设施。除此之外，基金会以此为契机，号召更多人投身贫援助困残疾人的公益事业并且一直参与下去，形成一种良好的社会风气。

八、项目过程中可能出现的问题及预案

（一）康复设施设备要保质保量

要托养中心康复设施设备保质保量，安全性能第一。项目组和志愿组更进项目进度。

（二）康复设施的使用情况

项目组和志愿组监督达日县残疾人康复设施的使用情况，器材匹配否，质量达标否，人员有无损伤等情况。

表 3“援助青海达日县残疾人托养中心”项目可能遇到的问题及预案